Новый миграционный пакт ЕС ставит под угрозу права детей
Ведущие правозащитные организации Испании и Европы предупреждают: вступивший в силу Европейский пакт о миграции и убежище (ПЕМА) может обернуться системным нарушением прав детей на границах ЕС. Под документом, который начал применяться 12 июня 2026 года, подписались все государства-члены — но именно его реализация вызывает острую критику со стороны гражданского общества.
Что такое ПЕМА и почему он вызывает споры
По оценке исследователя CIDOB Франческо Пасетти, пакт «реформирует всю систему управления миграцией — от убежища до депортаций, от механизмов внутренней солидарности до отношений с третьими странами». На бумаге — комплексная реформа. На практике, считают критики, — инструмент ужесточения контроля на границах, который нередко ставится выше защиты людей.
Более 18 организаций, ведущих мониторинг применения пакта, предупреждают: принимаемые меры подрывают устоявшиеся права, закреплённые в международном праве и европейском законодательстве. В их числе — право на подачу заявления об убежище, защита от принудительного выдворения, доступ к юридической помощи и медицинской помощи, а также специальная защита наиболее уязвимых категорий людей.
Особую озабоченность вызывает положение несовершеннолетних мигрантов. Правозащитники настаивают: интересы каждого ребёнка должны оцениваться индивидуально, а сами дети — иметь возможность быть услышанными в ходе процедур. Кроме того, пограничники обязаны проходить специальную подготовку — в том числе по работе с жертвами травм и сексуального насилия.
По мнению организаций, ускоренные процедуры идентификации на границе — так называемый «триаж» — и массовый сбор биометрических данных рискуют усилить криминализацию мигрантов и институциональный расизм.
Доклад Save the Children «Пересекая границы», опубликованный в преддверии Всемирного дня беженцев, фиксирует системные сбои в идентификации, приёме и опеке детей на подступах к ЕС — в то время как государства-члены последовательно ужесточают пограничный контроль.
Одним из самых спорных элементов пакта стал механизм так называемой «гибкой солидарности». Он позволяет государствам-членам финансировать проекты по контролю миграции в третьих странах — вместо того чтобы принимать беженцев у себя. Организации считают, что подобный подход не может заменить полноценную систему солидарности и справедливого распределения ответственности за приём людей, нуждающихся в защите.
Испания: буква закона против реальной практики
В Испании несопровождаемые несовершеннолетние могут находиться в местах временного содержания — так называемых центрах CATE — не более 24 часов, после чего их направляют в региональные системы защиты детства. Однако эти системы, находящиеся в ведении автономных сообществ, работают по разным стандартам и с разными ресурсами. Единого подхода нет — и это само по себе проблема.
Плataforma de la Infancia напоминает: 95,5% несопровождаемых детей-мигрантов в Испании содержатся в учреждениях интернатного типа, тогда как семейное устройство — приоритетная форма опеки по закону — на практике остаётся исключением.
Правозащитное сообщество настаивает на одном: логика пограничного контроля не должна брать верх над правами ребёнка. Пока же, судя по всему, происходит обратное.
